近年来 ，按照国家建设“资源节约型 、环境友好型社会”的要求 ，各地政府开始对集中供暖进行了总量控制 ，特别是受雾霾天气影响和按照节能减排的要求 ，各地大力鼓励和扶持分户计量采暖方式 ，以电热膜为代表的清洁电采暖得到了迅猛发展 。
电热膜是一种综合采用现代电气技术 、新材料技术 、智能控制技术的新型分户式电采暖产品 ，与传统供暖系统的“对流传热”相比 ，电热膜供暖系统通过“辐射传热”让供暖更节能 、更舒适 、更健康 ，是一种卫生条件和舒适标准都较高的全新供暖方式 。
采暖需求呈现新变化 ，传统设备面临调整
早期以煤炭或燃气为主的锅炉集中供热 ，在给城市建设和改善人民生活带来极大便利的同时 ，也造成了城市空气的巨大污染 。京津冀13个城市中 ，11个城市排在污染最重的前20位 。专家表示 ，单纯依赖燃煤燃气等锅炉设备集中供暖 ，已与世界主流的节能减排理念相背离 ，我国采暖设备行业亟待变革 。
相较于传统采暖方式 ，电热膜采暖具有三大特点 ：一是整体初始投资低于集中供热 ，节省热源 、热网的固定资产投资和土地占用 ；二是分户分室控温 ，可满足居民对温度的个性化需求 ，同时实现行为节能 ；三是电网损耗远低于热网损耗 ，且供热端不产生 、排放废水 、废气 、废渣等污染物 。
我国电热膜发展初见成效 ，带来多重效应
从行业发展阶段看 ，1992—2013年是我国电热膜行业的市场培育阶段 ，这个阶段 ，电热膜产品技术水平不断提高 ，性能逐渐完善 ，用户认知度有所增加 ，为下一步发展奠定了基础 。尊龙凯时预计 ，经过十多年的市场培育和普及推广 ，以及行业鼓励政策和国家标准的陆续出台 ，2014-2025年我国电热膜行业将进入快速增长阶段 。
◆从政策上来讲 ，近年来不断出台利好政策 ，制约行业发展的障碍正在被扫清 。整体上 ，因要治理雾霾等大气污染 ，效率低 、污染严重的小锅炉将被限制 ，三北地区将限制燃煤供热 ；发改委对燃气进行阶梯定价以及各地出台的峰谷电价 ，将一定程度上限制燃气采暖和鼓励电采暖 ；各地纷纷出台具体政策鼓励新技术的利用实现清洁供暖 ；《低温辐射电热膜》（JG/T286-2010）和《低温辐射电热膜供暖系统应用技术规程》（JGJ319-2013）的正式实施对电热膜行业有促进作用 。
◆从上下游来讲 ，国家出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》等一系列政策将推动区域协调发展 ，是扩大内需和产业升级的重要推动力 。房地产行业仍处于平稳健康发展的状态 ，而更高标准、更高舒适度的供暖需求在不断催生 ，这将有利于电热膜抢占新兴市场 。因此 ，随着新型城镇化的持续推进 ，使得符合电热膜安装要求的建筑面积不断扩大 ，为电热膜产品提供了非常广阔的发展空间 。
◆从市场供需来讲 ，“南方供暖”在热议了两三年后 ，已经不是新鲜话题 ，集中供热的缺位将导致分散式 、分户式供暖的激烈竞争 ，夏热冬冷地区居住建筑面积约34亿平方米 ，人口超1亿人 ，且该区域的居民人均收入和供暖需求较高 ，接受新鲜事物能力较强 ，电热膜等新型供暖方式容易打开市场 。综合考虑节能环保 、投资强度 、采暖成本等因素 ，在南方需要供暖的地区进行大规模集中采暖系统建设可行性较低 。相比之下 ，电热膜等分户式采暖系统更符合“南方供暖”的需求特点 ，未来将迎来良好的发展机遇 。
多管齐下除瓶颈 ，推动电采暖行业发展
从发达国家经验看 ，普及应用电热膜采暖是大势所趋 。但在我国目前，推广电热膜采暖还面临诸多瓶颈 ：
1）行业出现和发展时间较短 ，市场培育和让用户了解接纳产品优势仍需要一个过程 。
2）行业亟待规范 。由于国内电热膜还属于新兴产业 ，市场发展不够成熟 ，企业规模普遍较小 ，且大部分仍以OEM/ODM贴牌代工为主 ，缺乏核心竞争优势 ，加上国家及行业相关标准颁布时间较短 ，市场竞争秩序混乱 ，亟待规范 。
3）电热膜是高新技术行业 ，需要企业长期持续投入大量资金进行技术研发和市场开拓 ，但目前我国电热膜厂商的融资渠道较为单一 ，银行贷款占融资的比例较大 。而在目前的信贷环境下 ，银行贷款很难满足电热膜厂商的资金需求 ，这在一定程度上限制了行业的发展 。
综上所述 ，专家建议 ：
——加快电能替代政策的出台 ，建立电能替代供暖产品名录 ，规划电能替代供暖的范围及份额 ，从宏观上对供暖的电能替代进行指导 。在绿色建筑 、节能建筑的评定标准中考虑关注采暖健康与环保和智能指标 。
——支持优秀电热膜厂商打通上市和发行债券的融资通道 。引导针对环境污染及VOC专项治理的资金倾向于进行能源替代的扶持 ，从能源应用的源头实现清洁 ，保证整治污染 ，从源头开始 。
——指定专门机构协助电采暖企业建立合同能源管理机制 ，积极指导电采暖企业申请国家能源政策支持 ，以便在发展中更具竞争力 。同时 ，在各地治理雾霾的行动计划中 ，可以考虑使用电采暖产品 ，在政府采购方面给予一定的倾斜 。
